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广州医科大学附属第二医院职工代表大会与工会会员代表大会工作规程
信息来源:发布时间:2017/8/15 10:05:47

 

第一章总  则

 

第一条  为贯彻落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国工会法》赋予职工参与医院民主管理与民主监督的权利,加强医院职工代表大会(简称职代会,下同)和工会会员代表大会(简称工代会,下同)建设的制度化、规范化、程序化,依据教育部《学校教职工代表大会规定》和中华全国总工会《关于基层会员代表大会实行常任制的若干规定》,结合医院实际,特制定本工作规程。

第二条  职代会是职工依法行使民主权利,参与医院民主管理、民主监督的基本形式,是医院管理体制的重要组成部分。

第三条  医院工会是医院党委领导下的职工自愿结合的群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是推动医院建设发展的重要力量,是会员和职工利益的代表。

第四条  职代会和工会是广州医科大学教代会、工会的下属组织。医院职代会、工会除参加学校教代会、工会统一组织的活动外,要根据医院工作特点,在医院党委的领导下,独立自主地开展活动。

第五条  医院职代会和工代会要遵照党的方针政策和国家的法律法规,正确处理好国家、集体、职工个人三者关系,全面落实教育部《学校教职工代表大会规定》所规定的“建议、通过、审议、评议”四项职权和《中华人民共和国工会法》所规定的“维护、参与、教育、建设”四项职权。职代会和工会都具有引导职工参与医院民主管理、促进医院发展的重要职责。

第六条  职代会、工会每五年为一届。职代会每年至少召开一次;工会委员会议每半年至少召开一次。职代会和工代会可结合召开(简称“双代会”),届期、会期、代表、主席团、各工作委员会均一致,遇特殊情况,经医院党委批准可提前或推迟召开。

第七条  职代会闭会期间,工会是职代会的日常工作机构,承担职代会的工作任务,在医院党委的领导下做好有关工作。

第八条职代会和工会的组织原则是民主集中制。

 

                第二章     “双代会”的任务与职权

 

第九条  “双代会”的职权是:

(一)听取医院章程草案的制定和修订情况报告,提出修改意见和建议;

(二)听取医院发展规划、职工队伍建设、医疗教学科研改革以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告,提出意见和建议;

(三)听取医院年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告,提出意见和建议;

(四)讨论通过医院提出的与职工利益直接相关的福利、院内分配实施方案以及相应的职工聘任、考核、奖惩办法;

(五)审议医院上一届(次)职工代表大会提案的办理情况报告;

(六)按照有关工作规定和安排评议医院领导干部;

(七)通过多种方式对医院工作提出意见和建议,监督医院章程、规章制度和决策的落实,提出整改意见和建议;

(八)讨论法律法规规章规定的以及医院与工会商定的其他事项。

第十条  医院应当建立健全沟通机制,全面听取“双代会”提出的意见和建议,并合理吸收采纳;不能吸收采纳的,应当做出说明。

第十一条  院长应定期向职代会报告工作,听取意见,认真处理职代会的有关决议和提案,尊重和支持工会和职代会行使民主管理、民主监督的职权和职能。

第十二条  “双代会”要尊重和支持院长及行政系统行使指挥职权,教育职工严格遵守各项规章制度,调动和发挥职工的积极性和创造性,以主人翁的责任感努力完成各项工作任务。

第十三条  向学校医院职代会、工会反映职工的意见和建议。

第十四条  召开“双代会”,选举工会委员会委员、职代会常设委员会及专项工作机构的成员。

    

第三章    大会的筹备

第十五条 由医院工会委员会向医院党委提出召开“双代会”的请示,内容包括大会召开的时间、地点、议题等,经医院党委审核同意后,报学院工会批准召开。

第十六条  “双代会”首届或换届时,在医院党委领导下,成立由医院党政领导和工会、职代会有关人员参加的筹备领导小组。筹备领导小组由医院党委分管工会工作的领导任组长,工会副主席任副组长。筹备领导小组根据需要可设立代表资格审查、提案、秘书、宣传、会务等若干工作小组。

第十七条  “双代会”首届或换届时,由筹备领导小组制定代表选举方案,包括确定代表名额、各类代表比例、选举办法和步骤等。

第十八条  “双代会”首届或换届时,筹备领导小组提出大会主席团组成人员建议名单。

第十九条  由医院党委批转医院工会关于召开“双代会”的请示,并签署召开“双代会”的通知。

第二十条  需提交大会讨论、审议、通过或决定的文件,在正式会议前印发给代表,广泛征求意见。

第二十一条  做好“双代会”召开的宣传发动和提案征集工作。

第二十二条  届期内召开“职代会和工代会”的筹备工作,由工会负责。

    

第四章 代表的产生

第二十三条  “双代会”的代表以部门工会为单位,由职工直接选举产生。凡是医院工会会员的在职职工均有选举权和被选举权。

第二十四条 “双代会”代表实行常任制,任期5 年,可连选连任。选出的代表一身二任,既是职工代表,又是会员代表。代表受原选举单位的监督,必要时原选举单位可以依照规定的程序撤换、更换或补选本单位的代表。

第二十五条  代表的条件。凡是医院工会会员的在职职工,符合下列条件者均可选为“双代会”代表:

(一)坚持党的基本路线,拥护党的方针、政策,遵纪守法;

(二)具备一定的医疗、教学、科研和管理能力,能胜任并做好本职工作;

(三)遵守社会公德,职业道德,积极参加教书育人、管理育人、服务育人;

(四)热心为职工办事,公正公道、作风正派;

(五)密切联系群众,依法维护职工合法权益和医院整体利益,如实反映群众的意见和要求,积极参加医院的民主管理与监督;

(六)代表的年龄一般要求能任满一届。

第二十六条  代表的产生。根据医院的实际情况按分配名额的办法,将代表人数分配到各部门工会或工会小组。各部门工会或工会小组应根据代表条件和代表分配名额,在广泛征求职工意见的基础上,推荐“双代会”代表候选人名单,报医院工会和党委审查同意后,进行公示。

第二十七条  代表的组成,作为参与医院民主管理的“双代会”代表应具有良好素质,代表的构成应具有代表性和群众性。既要照顾到医院各方面人员,又要充分体现医院以医疗、教学、科研为主。其中专业技术人员代表应占60%以上。代表的组成原则如下:

(一)专业技术人员应占医院代表总数的60%以上;后勤、机关的代表中,要有一定比例的工人代表。

(二)职工代表中每一类职称应有适当的比例,其中高级职称的代表不少于本单位代表总数的30%。

(三)职工代表中老中青代表应有适当的比例,老职工代表的年龄一般要求能任满一届。

(四)女职工代表要不低于代表总数的30%。

第二十八条  根据工作需要,党、政和工会主要负责人应列为代表候选人,但必须履行民主选举程序,由其所在部门工会或工会小组选举产生。

第二十九条  部门工会将代表选举结果报医院“双代会”筹备领导小组后,由筹备领导小组下设的代表资格审查小组进行代表资格审查,主要审查当选代表是否是本单位在职职工,是否符合要求的代表结构比例,是否符合民主选举程序。

第三十条  “双代会”跟据需要可设列席代表和特邀代表。列席代表一般是未被选为正式代表的医院党、政、工、团主要领导及医院职能部门、临床科室等主要负责人。特邀代表一般是医院工会的老领导、在医院的人大代表和政协委员及民主党派主要负责人。

第三十一条  按部门工会建立“双代会”代表团,推选出代表团团长。

 

第五章   代表的权利与义务

第三十二条  “双代会”代表享有以下的权利:

(一)在“双代会”上享有选举权、被选举权和表决权;

(二)在“双代会”上充分发表意见和建议;

(三)提出提案并对提案办理情况进行询问和监督;

(四)就本单位的工作向领导和有关部门反映职工的意见和要求;

(五)因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时,向有关部门提出申诉和控告。

第三十三条  “双代会”代表应当履行以下义务:

(一)努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规、党和国家关于改革发展的方针政策,不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力;

(二)积极参加“双代会”的活动,认真宣传、贯彻“双代会”决议,完成“双代会”交给的任务;

(三)办事公正,为人正派,密切联系职工群众,如实反映职工群众的意见和要求;

(四)及时向本部门职工通报参加“双代会”活动和履行职责的情况,接受评议监督;

(五)自觉遵守医院的规章制度和职业道德,提高业务水平,做好本职工作。

第三十四条  “双代会”代表实行任期制,任期5年,代表在医院内部调动,其代表资格予以保留,参加调入单位代表团活动。代表调离医院或退(离)休,其代表资格自动中止。

第三十五条  代表有违法乱纪或严重失职,经所在单位职工讨论,获全体职工半数同意,由代表团向医院工会提出撤销其代表资格的建议。

第三十六条 工会负责做好代表培训工作,提高代表对自己权利、义务、“双代会”性质和职权的认识,提高参政议政能力和水平。

 

第六章   提案工作

第三十七条  根据医院实际情况,为便于开展工作,设置提案工作委员会。由“双代会”筹备领导小组提出提案工作委员会人员组成方案,提交大会通过。

第三十八条  提案工作委员会对“双代会”负责,在医院工会主持下完成“双代会”提案的征集、处理。

第三十九条  “双代会”召开前一个月发出征集提案的通知,确定征集起止时间,并将提案表印发给“双代会”代表。

第四十条  提案内容主要是对医院医疗、教学、科研、管理、职工福利等方面重要问题提出意见和建议。超出医院事务内容的不予立案。

第四十一条  提案一事一案,一般由一名代表提出,两名以上代表附议,也可以代表团名义集体提出(需有团长及代表签名)。提案应包括案由、处理办法和解决措施等内容。

第四十二条  提案的审核、立案。提案工作委员会收到提案后,审核提案是否属医院的职权范围,是否符合党和国家的政策、法规,是否符合提案的技术规范。审核合格的提案,医院有条件处理、又确实需要办理的,应当给予立案。属个人问题的提案,不立案。没有立案的提案,向提案人说明理由。

第四十三条  立案的提案须报送医院主管领导签署意见后交相关部门承办。承办部门应对提案提出的问题在一个月内提出处理意见,限期予以落实,不能落实的应说明原因。

第四十四条  提案工作委员会对提案处理情况进行定期或不定期检查,尽早办理落实。提案办理结果必须及时通知提案人,同时将登记处理结果的提案表交医院工会存档备查。对提案的征集、立案、处理情况,应在下一次代表大会上报告。

第七章   预备会议

第四十五条  预备会的基本程序:

(一)筹备领导小组组长报告“双代会”筹备情况;

(二)听取关于代表资格审查、代表增补情况报告;

(三)通过大会议程;

(四)通过大会主席团名单和秘书长名单;

(五)医院工会就“双代会”闭会期间召开联席会议所决定的问题向大会做出说明,提请大会确认;

(六)通过大会其他有关事项。

第四十六条  预备会议一般采用举手方式进行表决。

 

第八章   主席团

 

第四十七条  “双代会”换届时,设主席团,主持“双代会”的召开。

第四十八条  主席团在预备会议上从“双代会”代表中产生,其成员应包括医院党、政和工会主要领导、各代表团团长和各方面代表。

第五十条  届期内各次大会由医院工会主持。会议期间,医院工会委员会履行主席团各项职责。

 

第九章   正式会议

第五十一条  大会的基本程序

(一)大会执行主席核实出席人数,与会代表超过代表总数三分之二,方可开会;

(二)院长作行政工作报告;

(三)有关负责人向大会报告工作或对提交大会审议的方案作说明;

(四)医院工会就上次会议提案处理情况和本次大会提案征集情况向大会报告。

(五)以代表团为单位,就会议报告、议案进行讨论、审议,对提交大会选举的候选人名单进行酝酿。各代表团将议论、审议的意见归纳整理,向主席团(届期内会议向医院工会委员会)汇报;

(六)主席团根据各代表团的意见,安排对大会决议、决定草案等进行修改并向大会作出说明;

(七)根据需要安排职工代表在大会上发言;

(八)大会进行选举或对决议、决定进行表决,并宣布选举或表决结果;

(九)评议医院各级领导干部。

 

第十章   决议、决定

第五十二条  在“双代会”职权范围内的问题,经“双代会”讨论、审议后,做出相应的决议或决定。

第五十三条  决议、决定的形成一般经过以下程序:

由大会秘书组根据对各项议案审议情况起草决议、决定草案,主席团审议通过决议、决定草案并提交大会逐一进行表决。

第五十四条  院长对“双代会”职权范围内决定的问题有不同意见时,可以要求复议。“双代会”对院长职权范围内决定的问题有不同意见时,可以向院长提出建议。

第五十五条  表决通过大会决议、决定可采取举手或投票方式。

第五十六条  各项议案一般要求在充分讨论意见基本一致的基础上才提交大会进行表决。表决须获得应到会正式代表过半数同意方为有效。

第五十七条  经“双代会”通过和决定的事项,未经“双代会”同意不得修改。如在执行过程中情况发生变化确需要修改,可在调查研究的基础上,召开党政工联席会议进行讨论后做相应决定,并向“双代会”代表团团长会议进行通报,提交下次大会确认。对涉及面广,与教职工利益关系重大的问题,应召开职代会专题会议进行讨论、审议,并就修改内容进行表决,同时做出相应决议、决定。

第五十八条  “双代会”闭会期间,属于“双代会”职权范围内急需解决的重大问题,可召开相关的联席会议协商处理,有关决议、决定提请下次“双代会”确认。联席会议由工会主持,参加人员有:医院党政工领导,工会委员会委员、部门工会主席,“双代会”代表团团长和与议题有关人员。

第十一章 附则

第五十九条  医院应为“双代会”工作机构提供必要的活动经费和其他物质条件,以利开展正常工作。

第六十条  本工作规程经广州医科大学附属第二医院第一届职代会暨第一届工代会第一次会议通过。2009年11月下发的《广州医学院第二附属医院职工代表大会与工会会员代表大会工作规程》同时废止。

第六十一条  本工作规程的解析权属广州医科大学附属第二医院工会委员会。

 

                               2015年7月30日

                            

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